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中共北京市延庆区委研究室(改革办)关于巡察整改进展情况的通报
2021年02月07日   来源:中共北京市延庆区纪委
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  根据区委巡察工作统一部署,2020年5月13日至7月10日,区委第一巡察组对区委研究室(改革办)进行了巡察。2020年9月22日,区委巡察组向区委研究室(改革办)反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》及区委《关于开展巡察工作的实施办法(试行)》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  区委研究室(改革办)对存在的4方面21项问题立行立改,现已全部完成。具体情况如下:

  一、在联系群众、服务群众方面

  1.关于深入一线不经常,工作接地气不够的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)建立调研机制,制定本单位全年调研计划,每月至少2次深入基层一线调研。目前,已围绕起草“十四五”规划建议,聚焦民生、旅游、法治、生态等领域开展专题座谈研讨10余次;围绕调研新基建、能源利用等热点问题,多次到中关村延庆园、区经信局、区发改委等部门实地调研。(2)改进工作作风,坚决杜绝形式主义、官僚主义,根据各基层单位的地域分布、职能分工特点,分领域、有重点地针对如何开展调研工作、写好调研报告等进行培训、指导。改进督察方式方法,减少痕迹管理,在推动改革任务落地的同时为基层减负。(3)走好群众路线,不断改进联系服务群众工作,聚焦“七有”“五性”、“接诉即办”等热点难点问题,编好《决策参考》,结合延庆实际提出政策建议,将全心全意为人民服务的宗旨意识,落实到各项工作中。

  2.关于催要材料频繁,不考虑基层负担的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)与区委办、区政府办等部门加大材料共享力度,实现一次收取、共同使用,避免基层、部门重复报送材料.(2)提前谋划、统筹考虑区委领导讲话稿、全区重要文件等材料起草工作,提前发出收取材料的通知,给基层、部门留出较为充裕的时间。近期在起草我区“十四五”规划建议、区委二届十二次全会报告等文稿时,均给予一周时间准备材料,并与区政府办、区委办、区发展改革委等部门实现材料共享。

  二、在履职尽责、服务经济社会发展方面

  3.关于职责履行不平衡、不充分,指导调研工作重视不够,成果转化效果不明显的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)加大全区各部门调研工作指导力度,制定调查研究报告写作指导手册,帮助基层部门更好掌握调研报告写作方法。(2)制定内部调研工作制度,深入开展基层调研,每次只安排1个调研主题,真正沉下去看、蹲下去问、钻进去想,详细做好调研方案和记录,杜绝“来去匆匆”。(3)加强调研成果转化,编发24期《延庆调研》,完成《简析新基建》《延庆区能源利用效率现状与对策》等8篇调研报告,《关于深入推进新时代文明实践中心建设的思考》在《北京调研》《北京农村经济》刊发。

  4.关于改革工作推进缓慢,督察落实力度不够的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)狠抓改革任务推进,组织召开5次深改委会议、8次《若干措施》联席会议,加强统筹协调、跟进督办,年度任务全部完成,重点领域和关键环节改革取得了积极进展,区域治理体系和治理能力现代化建设水平得到了显著提升。(2)严抓改革督察督办,制定督察计划,明确督办事项,加大对重难点事项的督促指导。落实年初建账、月度报账、半年对账、年底销账的动态管理要求,每月向区委、区政府主要领导报告改革任务进展情况,每季度向区委深改委报告改革任务推进情况,定期编发改革督察专报,推动改革任务按时完成。

  5.关于工作谋划不主动不深入,质量实效不突出的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)加大工作谋划力度,坚持以文辅政、以策资政,高质量完成区委全会报告等重要文稿,科学谋划研提工作思路举措,切实把区委决策部署转化为全区上下共同行动。特别是把谋划起草“十四五”规划建议作为重中之重,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及市委十二届十五次、十六次全会精神,认真把握新发展阶段市委市政府对延庆工作的新要求,紧密结合新形势新任务,在区规划编制领导小组的领导下,对“十四五”时期我区经济社会发展以及2035年远景目标作出系统谋划,经过认真分析、反复研讨,起草了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议,受到全区上下一致肯定。(2)深入谋划“十四五”时期全面深化改革工作,结合落实规划建议和纲要,梳理形成“十四五”时期延庆区重点改革举措(政策)清单,明确“十四五”时期全区改革的时间表、路线图,细化各项改革任务的责任分工、目标路径和成果形式。(3)坚持以重点突破带动整体推进,结合落实“十四五”时期延庆区重点改革举措(政策)清单、《若干措施》年度任务清单,研究制定2021年改革工作要点、深改委议题计划、督察计划和改革效果评估方案,统筹推动各项改革举措精准落地。联合区委宣传部、区融媒体中心在延庆报设置改革专栏,系统总结“十三五”以来我区全面深化改革工作成就,营造推进改革的浓厚氛围。

  6.关于干部培训和调研考察工作停滞的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)研究制定培训和调研考察工作计划,编制项目库,组织开展年度调研、改革系统培训。(2)创新培训方式,采取顶岗培训、网上培训、联合培训等形式,加大培训力度,提升培训成效。(3)牢固树立“过紧日子”思想,完善经费管理办法,降低培训成本。

  7.关于党建主体责任虚化弱化,政治生活不严肃的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)强化党建主体责任落实,严格执行党的组织生活制度,按照会议类别、活动类型确定参会人员。(2)严格过程管理,从严落实记录、检查、归档各环节要求,党建基础工作更加扎实。

  8.关于全面从严治党主体责任履行不到位,责任虚化空转的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)严格落实压实“两个责任”的实施意见和重点任务清单,强化“一把手”责任和班子成员“一岗双责”,整改全面从严治党个人任务清单,做到任务明确、责任到人。(2)强化用中心工作实绩检验党建工作实效的导向,不断提升履职能力,发挥好参谋助手作用,以工作实绩体现党建主体责任的落实成效。

  9.关于有制度不落实的问题,已立行立改。具体措施如下:更新区委研究室(改革办)内部工作制度手册,建立内部督查机制,强化各项制度的执行落实。

  10.关于全程纪实流于形式的问题,已立行立改。具体措施如下:班子成员按照《北京市延庆区落实党风廉政建设主体责任全程纪实管理办法》有关要求,在全程纪实记录本上如实、详细、准确记录,做到实时纪实、全面客观、全程留痕。

  11.关于议事规则执行不到位,议事决策过程不规范的问题,已立行立改。具体措施如下:认真贯彻执行民主集中制,不断完善领导班子内部的议事和决策机制,制定议题申报单,严格议题审核把关,严格按照明确议题提议人、主要领导末位表态等要求组织召开主任办公会,确保议事规则执行到位、议事过程规范。

  12.关于对会议记录的规范性、完整性、严肃性重视程度不够,会议记录过于简单,会议记录本不规范的问题,已立行立改。具体措施如下:规范主任办公会会议记录,指定专人记录会议并整理会议纪要,确保会议议题、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果以及负责落实的科室、责任人等内容得到规范体现。

  三、在学风会风文风及检查调研方面

  13.关于对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入不扎实,学习标准不高的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)细化完善并严格落实理论中心组学习计划,第一时间学习习近平总书记重要讲话精神,传达十九届五中全会以及中央、市委、区委重要会议精神,做到先学一步,学深一层。(2)提升学习标准,加大交流研讨力度,围绕学习《治国理政》第三卷、十九届五中全会精神,组织学习研讨,为更好地服务区委决策武装头脑、拓展思路。(3)提高制度执行力,建立会前学习、青年干部大讲堂等学习制度并严格落实,确保理论学习见行见效。

  14.关于主动学习不够的问题,已立行立改。具体措施如下:在学习上更加自觉,树立终身学习的理念,用好“学习强国”学习平台,落实会前学习、文件传阅等制度,将理论学习融于日常,持续提高全体干部的政治素养、理论水平、业务能力。

  15.关于学习方式单一的问题,已立行立改。具体措施如下:在组织理论中心组、支部集体学习时,采取“读原文、找要点、讲理解、谈体会”四步学习法,集中学、系统学、结合学,确保学习成效。

  16.关于学习成果转化不够的问题,已立行立改。具体措施如下:加强学习成果转化,把学习成效转化为推动调查研究、提升改革工作效能的实际行动,结合延庆实际,起草我区“十四五”时期规划纲要建议、区委二届十二次全会报告等重要文稿,发挥好参谋助手作用。

  17.关于文风不严不实,习惯于闭门造车的问题,已立行立改。具体措施如下:围绕党建引领基层治理、“接诉即办”等热点难点问题,开展基层治理、区域化党建等系列调研;围绕发展重点培育产业、壮大集体经济以及新基建、能源利用等热点问题,开展专题研究,结合延庆实际提出政策建议,切实将基层鲜活的经验、群众的心声体现在区委重要会议材料、政策文件中。

  18.关于文风转变有差距的问题,已立行立改。具体措施如下:(1)进一步落实“短、实、新”的文稿要求,转作风、改文风,力戒“长、空、假”,力求文字表述的前瞻性、针对性、操作性、真实性、群众性,领导讲话稿字数原则上控制在5000字以内,文风大幅转变。(2)对标区委全会报告等全区重要文稿的标准,反复斟酌、认真校对各类文稿,做到精益求精、细中再细。

  四、在落实中央八项规定和实施细则精神方面

  19.关于公车管理使用不规范的问题,已立行立改。具体措施如下:严格落实全区公务用车使用管理制度,严控公务用车使用范围,严格按照公车使用流程报批,规范用车审批单填报,如实记录车辆使用人、审批人、出行时间、目的地、行驶里程等信息,形成详细规范的车辆使用管理档案。

  20.关于财务基础工作规范化管理不到位的问题,已立行立改。具体措施如下:严格落实财务管理制度,加强财务知识学习,严控财务风险,查找存在漏洞,进一步规范报销程序,特别是在签订合同、履行合同支付货款方面进一步查漏补缺,做到依法依规、不出疏漏。

  21.关于涉密文件保管意识欠缺的问题,已立行立改。具体措施如下:严格落实保密文件使用管理制度,加大保密教育培训力度,强化专职保密员职责,切实提高保密管理人员的业务能力和全体干部的保密防范意识,严防失窃、泄密等事件发生。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话69104054;邮政信箱延庆区湖北西路1号2404室;电子邮箱23543996@qq.com。

  中共北京市延庆区委研究室(改革办)

  2021年1月26日