根据区委巡察工作统一部署，2020年5月12日至7月10日，区委第一巡察组对区机关事务中心进行了巡察。9月22日，区委巡察组向区机关事务中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》及区委《关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
（一）加强组织领导，明确工作责任。巡察反馈意见会议后，中心迅速成立了由党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，组织召开会议，对巡察反馈意见整改工作进行专题部署。自整改工作开展以来，班子成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作。
（二）强化问题导向，制定整改方案。针对巡察反馈的四个方面16个问题，制定了《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对16个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任科室和整改时限，确保反馈意见“事事有着落、件件有回音”。
（三）坚持领导带头，力求取得时效。中心班子成员当好表率，层层示范，形成了上行下效、整体联动的总体效应。中心党组召开了专题民主生活会，班子成员带头开展自我批评，查摆班子和个人存在的问题，针对反馈意见，逐条制定。同时，把整改工作与改进工作有机结合、与调查研究相结合、与工作创新相结合，扎扎实实、不折不扣、不留死角，全面落实到位。巡察意见反馈后，巡察组指出的16项整改任务，其中有15项已整改落实到位，1项正在整改进行中。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
（一）在联系群众、服务群众方面
1.关于食品安全意识薄弱，食堂管理不规范问题。
整改情况：一是加强服务人员教育培训，组织服务科工作人员集体学习《中华人民共和国食品安全法》、《北京市食品安全监督管理规定》等法律法规，提升工作人员食品安全意识；邀请区食药所到食堂进行监督检查并进行现场工作指导，食品安全管理更加规范。二是加强食品原材料管理。对采购、存储、加工等各个环节，实行定岗定责，每个环节都要由食堂管理人员把关。采购过程中，根据库存情况坚持勤进少进；入库过程中，要间隔检查检疫合格证明、生产日期及保质期后方可入库；出库时，坚持发陈存新，优质后用。巡察整改以来，未发现库房存有过保质期食品。三是坚持疫情防控常态化。时刻绷紧疫情防控和食品安全这两根弦，严把进货渠道，确保冷链食品来源可追溯，按要求组织食堂工作人员开展核酸检测并接种疫苗，切实将冷藏冷冻食品质量安全以及秋冬季疫情防控常态化工作落实、落细。
（二）在履职尽责、服务经济社会发展方面
2.关于干部队伍建设安于现状，干部活力不足，缺乏主动创新精神问题
整改情况：一是大力加强干部职工的学习教育。认真组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届五中全会精神等，增强干部职工政治理论水平；大力支持干部职工参加外部培训进修，下半年有1名干部完成后续本科学历教育；充分为干部职工提供顶岗、培训的机会，积极参加相关部门组织的业务培训，拓宽知识面，组织全体在编人员参加《2020年全市事业单位工作人员公共知识专题培训》，提升干部职工综合素质。二是着眼高素质、专业化队伍建设，充分利用公开招聘机会，招聘6名高学历、高素质年轻干部，优化干部队伍年龄结构，激发内部活力。三是严格执行《干部选拔任用条例》，形成能上能下的选人用人机制，拟对5名任实职但未承担相应工作的科级干部进行免职，并在接下来的科级干部选拔任用工作中，坚持以事择人、人岗相适，培养年轻干部。按照事业单位改革工作要求，目前事业单位干部晋升及任免工作暂停，所以暂时未开展此项工作，待事业单位改革完成后，根据改革后实际政策再行推进。
3.关于监督管理职责落实不到位，对干部职工思想状态了解不及时问题
整改情况：一是班子成员定期深入主管科室走访，加强与干部职工之间“互动式”的沟通和交流，及时准确掌握干部职工所思所想所盼，中心干部职工的凝聚力有较大的提升。二是充分利用“双早”预警机制，对有问题倾向和矛头的人员及时谈话提醒和安抚，推动干部作风进一步转变，责任担当意识进一步增强，激发干部职工的工作激情。
4.关于对违规违纪人员处理失之于宽、失之于软问题
整改情况：一是严格执行中心《工作纪律督查制度》，纪律督察组不定期对各科室考勤制度、工作作风、值班纪律等情况进行抽查、检查，做到常抓常管常严。二是加大对违规违纪人员的教育管理。除党组要开展警示教育谈话外，相关科室负责人要做好日常管理，发现仍不改正的要严格按照相关规定进行处理。开展干部职工警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育纪录片，进一步增强干部职工规矩意识。
5.关于工作统筹不够，存在互不沟通的现象问题
整改情况：一是加强中心各层级领导干部教育管理，全面树立全局观念，坚持站在中心全局角度想问题、开展工作，在管理好自身分管工作同时，班子成员之间、各科室之间积极沟通交流，在团结协作中充分发挥整体合力。二是引导领导干部认真落实工作责任，坚持各司其职、各负其责，一级管一级、一级带一级，形成具体明确、环环相扣的闭合链条，切实将各项工作任务，管到底、管到位，确保事事有监督，件件有着落。
6.关于公务用车管理使用监督不够问题
整改情况：一是制定延庆区公车规范管理使用要求，统一公车使用审批单、运行记录、费用台账，制定《北京市延庆区党政机关、事业单位和国有企业租用社会车辆管理办法》，下发全区各单位实施，切实提高公务用车配备管理使用的规范化、制度化水平。二是制定详细工作监督检查计划，加大公车使用管理检查力度，增加检查频次，并对检查中发现的问题督促整改。年内共检查了20家乡镇、街道、委办局等单位的公车管理使用情况，对公车管理使用中发现的问题进行指导，并要求相关单位进行整改，节日期间对居民区、酒店等地开展巡查21次。
7.关于办公用房主动监督管理力度不够问题
整改情况：一是落实《延庆区党政机关办公用房管理办法（试行）》，加强全区办公用房统筹管理，积极主动作为，严格按照《党政机关办公用房建设标准》核定办公用房使用面积，不定期开展现场监督检查。二是进一步完善办公用房管理系统，加强对各单位办公用房动态监管。在办公用房智能图形管理软件安装基础上，细化核查全区各单位办公用房基本信息，完善办公用房智能图形管理系统，逐步将办公用房的管理规范到每个院、每栋楼、每一层、每一间以及每一个人，利用智能图形化技术实现对办公用房的全方位管理。
8.关于党建主体责任虚化弱化，全面从严治党工作落实不到位问题
整改情况：一是加强理论学习，提高思想认识，摆正党务与业务工作的关系, 本年度召开2次党组会议，专题研究部署党建工作和党风廉政工作，坚持党建和业务工作同步部署，同步检查，层层传导压力，逐级落实责任。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划下一步党风廉政建设和反腐败工作计划，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解。二是党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，坚持领导带头，以上率下，严格落实“一岗双责”，并加强日常监督检查力度，切实担负起组织领导责任，积极抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是经常性开展廉政提醒和谈话，主要领导约谈班子成员，班子成员约谈分管科长，通过谈心谈话及时掌握干部职工思想动态，对存在问题早提醒、早纠正，营造了风清气正的政治环境。
9.关于会议边界不清，以主任办公会代替党组会问题
整改情况：一是制定《区机关事务中心主任办公会议议事规则》，经中心主任办公会审议通过实施，进一步规范了议事内容和流程，明确权责。二是完善《党组议事规则》，明确党组会决策事项，严格把控参会人员范围，杜绝以党组扩大会形式研究讨论“三重一大”有关事项，科室负责人只可列席汇报本科室相关议题。三是严格会议边界，党组会和主任办公会分开进行，并指定专人做好会议记录。
10.关于“一事一议”制度落实不严格问题
整改情况：一是加强学习教育，组织班子成员认真学习贯彻我区《关于加强风险防控完善“三重一大”决策制度的意见》等文件精神，切实增强党组班子对“三重一大”工作重要性认识，进一步增强工作责任感。二是严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，坚持“一事一议”，会前充分沟通，并审签《党组会议题审议表》。召开中心党组会，做到会前有安排，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，并对参会人员发表的意见与建议，逐人逐条记录清楚，会后有会议纪要。
11.关于对党支部会议记录规范性、完整性、严肃性重视程度不够问题
整改情况：一是加强各支部书记教育培训，除了积极参加区直工委组织的线下培训，还参加支部书记线上培训班，培训全部考核合格，大大提升了支部书记的业务能力。严格各支部会议记录管理与记录，每个支部明确一名专门记录人员，由综合科进行培训，统一会议记录格式，提出具体要求。二是班子成员加强对分管科室党建工作的指导和督查，定期听取科室负责人落实“一岗双责”工作情况汇报。中心党总支加强对各支部工作的监督与指导，不定期对支部工作手册进行检查，对于不符合要求的支部，立即整改。目前，三个支部的工作手册趋于规范、完整。
（三）在学风会风文风及调研方面
12.关于以党组会代替理论学习中心组学习，学习无计划、无交流、形式单一，存在应景交差现象问题
整改情况：一是制定理论学习中心组年度学习计划，认真组织开展各项学习活动。年度内已组织理论学习中心组学习17次，坚持集中学习、个人自学相结合，并积极开展交流研讨，做到学习经常化、系统化。二是将理论学习中心组学习与党组会分开进行，对服务工作有指导作用的文件，及时进行传达，并结合中心工作实际，部署相关工作要求，进一步提高学习质量，强化学习效果。
13.关于学习纪律不严，会议签到流于形式问题
整改情况：一是对各党支部开展的各项学习活动进一步严肃纪律要求，严格签到制度，规范请假管理，要求有事不能参加学习的党员，必须向主管领导请假，保持了良好的学习风气，提高了支部学习的出勤率。二是班子成员带头以普通党员身份参加党支部的组织生活，充分发挥表率作用。不断创新学习形式，将理论学习与实际工作紧密结合，充分调动了党员学习的积极性和主动性。
14.关于调研流于形式问题
整改情况：一是班子成员坚持下基层调研，主动加强与基层工作人员沟通交流，开展分管业务调研同时，增加到其他科室沟通次数，进一步增进与职工感情，加强团结，不断提升工作能力。二是每名班子成员确定一个支部联系点，帮助解决突出问题。目前累计深入联系点开展调研指导7次，推动解决了公务用车档案规范管理及人员管理、食堂厨余垃圾分类、食堂服务质量等方面的问题。三是坚持问题导向，紧紧围绕中心服务工作中存在的突出问题和热点难点问题，把握调研方向和调研重点，了解实情。深化调研报告，细化整改措施，坚持问题与改进工作相结合，将调研成果落实、落细，切实转化为工作的实际举措。
- 在落实中央八项规定和实施细则精神方面
15.关于公务用车管理使用有章不循问题
整改情况：一是全面梳理外借车辆情况，严格履行借车手续，对未签订借车合同单位及时进行补签。二是进一步规范外借车辆的使用管理，与借车单位签订《公务车辆安全使用责任书》，就公务车辆的使用、管理、及车辆违法和事故的处理提出明确要求，确保公务车辆使用安全、高效。三是规范车辆审批使用制度。要求车辆管理员严格核查公车使用审批单，所有司勤人员必须凭审批单出车，并且运行轨迹要与审批内容保持一致，坚持做到每单必查。
16.关于财务基础工作规范化管理不到位问题
整改情况：一是严格财务人员教育管理，及时推送学习最新财务政策及法规，对新入职人员开展业务培训，提升财务工作人员专业水平，增强工作责任感。加强日常监督，针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时提醒并要求整改,预防风险发生。二是规范日常财务管理，完善健全各项财务管理制度，制定《内部控制制度》《财务安全管理规定》，严格按照相关制度要求，明确科室内部岗位职责及分工，对不相容岗位进行分离。三是严格财务审批程序，加强单位内部控制，严格货币资金管理，减少现金支付结算。按照“三重一大”及审批权限规定，对大额资金支出审批单进行调整。加强与财政及各部门的沟通、协调，统计分析资金支出情况，科学安排、合理统筹各项经费支出，大大提升了资金使用效用。
三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作
- 牢固树立“四个意识”,提高政治站位
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫。不断强化全面从严治党主体责任落实，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，围绕中心、服务大局，全面提升机关事务管理服务水平。充分发挥党组的核心作用和班子成员示范作用, 增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。
- 加强思想建设,夯实党建工作基础
夯实基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,推进党建和业务工作的有机结合，不断丰富党建工作内涵,以党建水平的提升推动中心工作全面开展。严格落实“三会一课”等组织生活制度，规范重大事项集体决策制度,严格执行民主集中制,发挥党组领导班子整体合力。
- 坚持全面从严治党，着力构建长效机制。
坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，着力构建长效机制。继续保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，推动各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69142289；邮政信箱北京市延庆区湖北西路一号；电子邮箱yqxjgswglfwzx@163.com。
中共北京市延庆区机关事务管理服务中心党组
2021年1月21日
